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人大代表代表人大代表:将全面一些企业营商环境

时间:2018-01-08 13:11:58 来源:营口城市网 阅读数:8370 标签:环境 著名 企业

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  新华社北京01月08日电题:用制度创新破除隐形障碍——代表委员谈优化东北营商环境两会期间,部分代表委员围绕东北地区营商环境这一公众关心的话题展开讨论,建言献策,这些有关著名商标的地方性法规因违反我国商标法的立法宗旨,有违市场公平竞争,全国人大常委会法工委近日要求予以全面清理,地方著名商标制度也将面临废止,全国人大代表、沈阳市市长姜有为说,东北老工业基地在营商环境建设方面存在不足,这些地方立法大多规定地方“著名商标”采取“批量申报、批量审批、批量公布”的认定模式和“一案认定,全面保护;一次认定,多年有效”的保护模式,不符合现行商标法的立法本意和国际惯例,一些来自东北企业界的代表委员回忆起曾经吃过的“苦头”:有的政策虽然闻着香,却吃不到嘴,形不成营养;在制定政策时,征求各利益相关方的意见不够,接地气不足;一些地方在招商中承诺的优惠政策兑现难,存在“新官”不理“旧账”问题,全国人大代表、吉林康乃尔集团董事长宋治平说,现在东北的营商环境与过去相比好了很多,但与发达省份相比差距不小。

  收到审查建议后,法工委依照立法法和相关规定,启动了对著名商标地方立法的备案审查工作,部分来自东北企业的代表委员说,在政府简政放权和监管高压态势下,近年来东北各地发展环境得到明显改善,但一些更为隐蔽的“慢作为、轻担当”的现象成为制约营商环境优化的新难题,最终,法工委认为,地方规定的著名商标制度在运行之初对鼓励企业增强品牌意识、提高产品质量,促进地方经济发展,起到了一定积极作用,东北一家企业要办理“中央厨房”生产许可证,原来应由防疫、卫生和质监部门分别审批,由于机构合并且缺乏标准,加上对新业态认识不统一,企业多方协调沟通无果,又担心轻易上马违法违规,进退两难;一家企业在东北按程序拍得一块商住用地,却无法按计划开工建设,因为另一部门规划图上该地块标注为公建用地,这种“规划打架和信息孤岛”现象,既让企业无所适从,也让部门头疼。

  “这与全面深化改革的目标和要求不符,继续保留则弊大于利,记者了解到,沈阳市已采取“多规合一”的新办法,彻底解决“规划打架”问题,在优化营商环境上细化措施、简化流程、深化服务,“对有关著名商标制度的地方性法规,应当予以清理,适时废止,全国人大代表、中国民法研究会副会长杨震等人建议,进一步深化改革和完善市场经济法律体系,消除营商环境中存在的隐形障碍和潜规则,以公平正义的法治环境、廉洁高效的政务环境,搭建起“亲”“清”的新型政商关系。

  其中,地方性法规11部,省级地方政府规章18件,设区的市级地方政府规章7件,地方政府规范性文件3件,还有6个地方政府的工商行政管理部门制定了相关规范性文件,全国人大代表、吉林省政府副秘书长彭永林说,吉林省把深化“放管服”作为全面深化改革和建设发展软环境的先手棋,是全国第一个组建“放管服”实体机构的省份,同时,还致函国务院法制办,建议对有关著名商标制度的地方政府规章和政府规范性文件开展清理工作,哈尔滨市以优化发展环境、转变政府职能为核心,推进大处室改革,这些“不合时宜”的地方立法能否得到及时清理?记者将持续关注,全国人大代表、黑龙江省工商联副主席陆标说,黑龙江省成立了全国首家省政府企业投诉办理机构,已处理解决了一大批涉及政府部门违约失信、不当干预、“三指定”等违规违法问题,全面清理10068项行政法规,精简至3074项,非行政许可审批全部清零

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